鸡减负〔2007〕3号

关于迅速贯彻落实

鸡政办发[2007]130号文件的通知

各乡（镇）人民政府、经营站、有关单位：

　　现将鸡政办发[2007]130号文件转发给你们，请迅速贯彻落实，在时间紧，任务重的情况下，认真做好减轻农民负担监督管理自查自纠和迎接省级检查的相关工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鸡东县减轻农民负担管理办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年十月二十九日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鸡减负〔2007〕130号

鸡西市人民政府办公室

印发鸡西市2007年度减轻农民负担执法

检查工作实施方案的通知

县（市）、区人民政府、市政府有关委、办、局、有关单位：

　　经市政府领导同意，现将《2007年度减轻农民负担执法检查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鸡西市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年十月十日

鸡西市2007年度减轻农民负担执法

检查工作实施方案

　　为认真贯彻落实农业部等六部委《关于认真做好2007年减轻农民负担工作的通知》（农经发[2007]11号）和省有关文件精神， 防止农民负担反弹，解决损害农民、村级集体利益突出问题，开展2007年度全市减轻农民负担执法检查工作，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央农村工作会议和省、市农村工作会议精神，以维护农民的合法权益、促进农村发展、保持农村和谐稳定为目标，强化行政执法、行政管理和行政监督，提高服务“三农”水平，为促进农业稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，推进社会主义新农村建设做出新贡献。

　　二、检查内容

　　（一）“行风热线”反映问题的处理及农民反映有关情况。按照省减负办文件精神和市纠风办《2007年纠风工作的实施意见》要求，对所有涉及到农民负担问题进行回访，督促问题解决。（二）农民负担制度落实情况。检查涉农收费价格“公示制”、农村中小学义务教育农民子女“减免制”、村级订阅报刊费用“限额制”、涉及农民负担案（事）件 “责任追究制”等制度的实施情况。

    （三）检查党政“一把手”负总责制度、农民负担监测制度、重点监控制度、重大案件报告制度、农民负担“一票否决”制度落实情况。

    （四）支农惠农政策资金落实情况。重点检查“一事一议”以奖代补资金、村级转移支付等支农惠农资金的落实情况。

    （五）农村“三乱”治理情况。重点检查村内“一事一议”筹资筹劳是否规范；行政事业收费是否公示，有无超标准、超范围；部门、组织、地方政府及相关单位有无向农民、村级组织和专业合作组织集资、摊派等违法加重负担的问题。

    三、检查方法

    此次农民负担执法检查由市农民负担监管办牵头，市农民负担监管领导小组成员单位组成联合检查组，深入县（市）区进行执法检查。

　　（一）坚持“自查和抽查相结合，检查和处理相结合”的原则。各乡（镇）要牵头搞好村级自查，县（市）区要搞好普遍检查，乡（镇）对村、县（市）区对乡（镇）、市对县（市）区进行检查，发现问题严肃处理。

   （二）采取“明查和抽查相结合，以暗访为主”的检查方法。各地在检查中要增加暗访工作量，直接听取农民群众的反映，要把看农民负担票据、查看乡村账务结合起来，全面掌握实际情况。（三）实行“检查与考核相结合”的考评制度。通过检查结合平时群众来电、来信、来人上访情况，作为年终考核各地领导班子和农业农村工作主要指标的重要依据。

    四、检查范围

    各村自查要达100%；县（市）、区对乡（镇）抽样检查要达到50%；全市抽查要达到20%，县（市）各抽查2乡4村，区各抽查1—2乡、2—4村。根据非法加重农民负担线索查处相关单位各责任人。

    五、具体要求

　　（一）提高认识，精心组织。县（市）、区要将这次执法检查作为认真实践“三个代表”重要思想和落实十六届六中全会精神，为农民办实事、办好事减轻农民负担的重要举措。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，切实抓好这次大检查工作。

　　（二）简化程序，注重实效。县（市）、区要抽调对农民负担工作熟悉的业务骨干组成检查队伍，简化接待程序，节约检查经费。

   （三）各检查组将于今年11月初在县（市）、区自查基础上进行检查，11月20日前写出书面检查报告，由市农民负担监管办汇总报市委、市政府。

   （四）县（市）、区要形成农民负担监管工作总结报告，于12月10日前报送市农民负担监管办。

    五、组织领导

    为加强对此次大检查工作的领导，成立市农民负担执法检查工作领导小组。

    组  长：矫  健  （副市长） 副组长：柴树林  （市纪检委副书记、监察局局长兼市纠风办主任）     鲍学斌  （市政府副秘书长、农委主任）    
    成  员：邵  玲  （市政府法制办主任） 
            王福常  （市审计局局长）
            张福顺  （市物价局局长）
            王  旭  （市人事局局长）
            姜旭维  （市财政局副局长） 
            戴雅芩  （市纠风办副主任） 
            潘宣亮  （市农委副主任） 

　　领导小组下设办公室，负责综合协调等日常工作，办公地点设在市政府农民负担监管办，联系电话：2378700。电子邮箱地址：nwjfb@hljagri.gov.cn