同志们：
这次首届农业信息发布会暨备春耕工作动员会议，是县政府决定召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议，通过农业信息发布，使全县农村广大干部群众清醒认识今年农业生产形势，了解农产品市场动态，掌握农业政策、科技、物资等信息，从而科学调整农业结构，引进推广先进适用技术，因地制宜选择致富项目，加快农村小康社会建设步伐。刚才农委、粮食局、畜牧局、气象局等11个单位进行了信息发布。希望各乡镇、各部门、各单位高度重视、认真研究、充分利用本次发布会的农业信息，使农业信息真正成为各级领导指导农业、科学决策的重要依据，成为农民、龙头企业调整生产经营结构的重要指南，成为联结农业和市场的纽带和桥梁。动员全县农业战线广大干部群众立即行动起来，迅速掀起备春耕高潮，为全年农业和农村工作开好局、起好步，为促进农业增效、农民增收，推动农村经济快速发展打下坚实基础。
（一）农业信息工作
下面，就进一步做好农业信息工作和抓好备春耕生产，讲几点意见。
一要充分认识农业信息工作的重要作用。当前，我们正处于传统农业向现代农业转变的新的发展阶段。这一阶段，农业和农村经济发展的显著特点就是要逐步实现农业管理的智能化、农业生产的标准化、农产品销售的市场化、农村工作决策的科学化。要实现上述目标，必须首先实现农业的信息化。信息已成为一种重要的农业资源，成为一种重要的农业生产力。特别是我国入世后，面对国际国内日益融合、千变万化、竞争激烈的农产品市场，谁能及时掌握信息，充分利用信息，谁就能把握商机，抢得先机，赢得主动。所以说，农业信息化是现代农业发展的大势所趋，是农业和农村经济发展的主要推动力。
二要高度重视农业信息工作。各级领导要把农业信息工作摆上重要日程，把开展信息服务作为改进领导方式、转变工作作风的重要内容，要用好农业信息网，学会利用农业信息网掌握了解市场、信息、部署工作，使农业信息网成为农业和农村工作的指挥系统。要加大对农业信息化建设的支持和扶持，进一步增加投入，完善基础设施，稳定农业信息队伍，配齐配强信息工作机构、人员，搞好农业信息员业务培训，不断提高农业信息工作水平。
三要健全农业信息服务体系。要健全农业信息采集体系。各农业信息部门、乡镇农业信息员要认真负责，通过各级农业信息网络、新闻媒体、农村经纪人，广泛收集信息，拓宽信息渠道，增加信息来源，扩大信息容量。健全农业信息采集上报体系。要由村到乡、由乡到县信息中心，定期逐级上报农业信息，由县农委信息办公室及时将有关信息上报市、省信息中心。使信息上报工作上下相通、横向相连、衔接紧密、形成体系。要搞好信息整理。组织农业专家、·科技人员对采集的信息进行研究、分析、综合、分类，保证为农民提供信息的准确性、系统性、针对性、实用性、时效性。要健全信息发布机制。今后，县政府的农业信息发布会要经常化、制度化。各乡镇、有关部门也可以立足自身业务，定期或不定期召开信息发布会，及时为农民提供新产品、新项目、新品种、市场供求、劳动力需求等方面的信息，为农业和农村经济发展服务。
四要抓好衣业信息“村村通工程”。当前，农村最迫切需要信息的是广大农民，农业信息工作的服务对象也是广大农民。现在我们要把送农业信息下乡作为当前送科技下乡活动的重要内容，作为备春耕的重点工作，把本次会议发布的农业信息，迅速传送到乡、村、农户，做到没有断层，不留死角。要保证农业信息进村入户，重点是抓好“村村通工程”。市农委和国脉公司两个平台的搭建、网络测试工作已基本完成，全县“村村通工程”实施方案已制定，各乡镇要按照全县统一安排，制定工作计划，东海、向阳作为我县试点乡镇要落实好接收点、信息员，配齐信息接收机。今年内全县“村村通工程’’推广面要达到100%切实解决信息传递“最后一公里”问题。各乡镇要尽快开通“农业110’’信息服务系统，通过“农业110”热线电话，建立农业信息发布平台。要组织农民收看《黑土·家园》等农业信息电视节目，使其成为农民了解市场信息的窗口。要通过各种信息传送渠道，使农民了解农业形势，掌握农村政策，调整生产经营结构，引进新品种和新技术，选择增收致富项目。使农业信息在促进农民增收、繁荣农村经济、建设小康社会发挥更大的作用，有关信息工作，我县将要召开专门的工作会议，到那个会上我再细讲这方面的问题。
（二）备春耕工作
一、认清形势，增强备春耕责任感和紧迫感
今年是建设绿色生态农业县、全面建设农村小康社会的关键一年。备春耕是整个农业工作的基础，这一阶段成效如何，对于全年各项工作任务的完成影响重大，至关重要。
总的看，我县备春耕的形势是好的。一是农业发展面临难得的历史性机遇。党中央、国务院把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，要求不仅分管领导要直接抓“三农”工作，而且党政一把手也要亲自抓。省委、省政府也指出，要抓住振兴东北老工业基地的机遇，进一步强化农业基础地位。中央以2004年1号文件，颁发了《中共中央、国务院关于促进农民增收若干政策的意见》，出台了一系列促进农民增收、特别是扶持粮食主产区农民增收的政策措施，强调要支持粮食主产区做大做强粮食产业。制定了多予、少取、放活的方针，实施对种粮农民的直接补贴，降低农业税税率，取消农业特产税，增加农村基础建设投入，为农业和农村经济发展提供了政策支持和领导保证。二是农民生产积极性提高。由于全国范围内粮食总量连续下降、库存减少，粮食生产供大于求的状况正在转变，粮食等大宗农产品市场价格恢复性增长，农产品销售形势看好，粮食生产比较效益进一步提高，极大地调动了农民的生产积极性。三是物质基础较好。2003年，我县农业战胜了历史上罕见的旱灾，农业和农村经济持续快速健康发展，实现了“一年受灾、一年恢复”的目标。全县农业总产值比上年增长11.5％；农民人均纯收入比上年增长24.2％，农民春耕生产投入能力有一定程度增加。去冬以来，全县广泛深入地开展了科技培训、科普大集、科技咨询等形式多样的送农业科技下乡活动，举办农业科技培训班30多期，培训3万人次，农民的科技素质进一步提高。四是资金物资准备比较充分。全县金融部门已筹集春耕生产资金8000万元，比上年同期增10％；农资、种子部门已组织化肥1.4万吨、农药270吨、柴油3800吨、农膜260吨、种子480吨，多数产品价格稳中有降，可以满足春耕生产需求。五是农村社会稳定。农村税费改革不断深化，党的各项农村政策得到全面落实。常年开展农民负担的检查和监管工作，有效防止了农民负担反弹。农民得到了实惠，负担减轻，心情舒畅，人心安定，为备春耕创造了良好的社会环境。
眼下，我们也要清醒认识到，今年备春耕不利因素也很多，形势不容乐观。一是春耕生产可能面临干旱的威胁。我县属山区、半山区，十年九春旱，加上去年干封地，封冻前气温高，降水少。封冻前测得5—30厘米土壤相对湿度百分比只有45，属土壤含水量特少年份。今春降水虽然接近正常年份，但4月份降雨量比常年少1—2成。加之连年干旱少雨，地下水位下降，水库蓄水量不足，春种、春灌期将可能出现旱情。二是春耕资金有一定的缺口。全县春耕生产共需资金1.2亿元，现筹集到位近亿元，银行贷款8000万元、农民自筹2000万元，还有一定缺口。三是农资下摆较慢。春耕生产共需化肥2.4万吨左右，需农药300吨，需农膜500吨，需柴油0.6万吨，需种子650吨，截止目前，农资市场购销形势不旺，农资下摆到位甚少。四是个别干部群众有松懈情绪。春节前后，会议多，各种活动频繁，有些农村干部在备春耕方面投入精力不足。有的干部群众对春耕严峻形势缺乏足够认识，认为今年“春脖子”长，时间来得及，有松劲情绪和麻痹思想，备春耕紧迫感不强。对此，各乡（镇）、村各涉农部门必须有清醒认识，进一步增强责任感和紧迫感，全力以赴投入到备春耕工作当中。
二、立即行动起来，迅速掀起备春耕高潮
今年的备春耕是在农业和农村经济面临难得发展机遇的新形势
下进行的。各乡(镇)村、各部门、单位要认真领会、深入贯彻中央、省、市、县农村工作会议和中央1号文件精神，围绕六个方面抓好备春耕。
(一)围绕加快农业和农村经济结构调整抓好备春耕。要立足发挥区域比较优势，培育壮大绿色食品和肉奶牛为重点的畜牧业两大优势主导产业，重点从以下几方面着手结构调整。一是积极争取国家对粮食主产区的支持，大力发展优质粮食生产。抓住国家实施优质粮食产业工程和大豆振兴计划的机遇，坚持走“优化结构、提高单产、改善品质、降低成本、增加效益”的路子，大力发展优质粮食品种，尤其是专品种生产，保护和提高粮食综合生产能力，增强粮食市场竞争力。同时，要加快发展市场前景好、经济效益高的万寿菊、西香瓜、杂粮、杂豆、白瓜、果菜、北药等经济作物，增加两高大豆、优质水稻、优质玉米、青贮玉米等饲草饲料作物面积。要制定好种植计划，落实好品种、面积、农户、地块，抢前抓早，赢得春耕生产主动权。二是大力开发绿色食品，推进绿色食品产业战略升级。进一步扩大绿色生产基地规模，增加绿色食品、无公害食品、有机食品认证数量，集中做大叫响“馨禾”知名绿色品牌，加快生产基地和营销网络建设，抓好无公害食品、绿色食品、有机食品产、加、销等项作业规程的监测和管理。不断提高绿色食品，国内外市场占有率。三是坚定不移地实施主辅换位战略，大力发展以肉奶牛为重点的畜牧业。实施奶业振兴计划和牛经济推进工程，通过多轮驱动、大户带动、小区拉动、基地推动，加快养牛业发展。今年每个乡镇、村要以新建的养牛小区为突破口，要做到牛源、资金、场地、责任四落实，保证完成肉牛饲养量、奶牛存栏要达到1500头目标。要高度重视畜禽的防疫检疫，坚决防止禽流感等疫病的发生、发展、传播、扩散。同时，要增加名优特水产品面积，大力发展集旅游、垂钓、餐饮于一体的水产养殖业。
(二)围绕抗春旱、保春种抓好备春耕。要树立常年抗灾夺丰收的思想，抓紧春耕前的有利时机，做好各种抗旱准备。一是加强抗旱水源工程建设。干旱地区，特别是去年因旱成灾地块要大打抗旱井、补水井；积极兴修小塘坝、小蓄水池，搞好蓄水工程清淤扩容，做好拦蓄桃花水的准备；要制定完善大中小型水库调度计划，保证水尽其用。二是完善节水配套设施。尽快落实喷灌、滴灌、管灌、微灌等节水灌溉设备，抓好节水示范区建设，做到节约用水，科学用水。抢前用好江河水，合理配置水库水，开发利用地下水、天上水，浇足保命水。三是做好春翻整地准备。推行以深松为主体，少、免、优相结合的耕作制度，引进推广以深松旋耕为主体的联合整地机、秸秆根茬粉碎机、精量播种机等农机具。制定农机标准化作业规程，抓好试点乡镇村的具体实施。要对现有农机具再进行一次检修、维护、调试、保证以良好作业状态投入到春耕生产中，做到不误播期、不违农时，确保一次播种保全苗。
（三）围绕实施农业标准化抓好备春耕。春耕前这段时间，正是深入开展农业科技培训的黄金时间，今年的科技培训，除了继续抓好水稻大中棚育苗钵体摆栽、大豆行间覆膜、畜牧综合五项高产等农业优质高效实用技术培训外，重点要强化农业标准化知识培训，增强农业干部和农民的标准化意识，提高农业标准化水平。一是种子标准化。实施农业良种化工程。搞好优质品种示范区和重点作物示范区建设，使种植业优质品种覆盖率达到90%以上，畜产品和水产品优质品种覆盖率达到85%以上。二是农机作业标准化。组织干部群众到周边农场学习农业标准化经验。大力推广机械精量播种、耕翻、中耕、追肥、除草、收获技术，发展设施农业，不断提高农业集约化水平。三是土壤肥料标准化。搞好土壤测试和肥料配方，大力推广平衡施肥技术，推进测配产供一条龙服务，抓好MI生物肥的推广和应用。四是养殖标准化。参照国际标准，制定畜、禽、鱼的饲养、加工、包装、贮运、防疫等技术标准，力争在较短时间内使我县养殖产品质量达到国际市场要求。五是农产品质量标准化。按照绿色、无公害食品生产要求，认真执行农业投入品禁用、限用规定，严禁使用剧毒、高残留农药。开展农产品质量安全监测，加强对蔬菜有机磷农药残留的专项治理，促进农产品质量升级。
(四)围绕促进农村富余劳动力转移抓好备春耕。省委、省政
府对农村劳动力转移非常重视，专门召开了会议进行部署，制定了《黑龙江省2004—2005年百万农民工培训工程实施方案》。我县也将成立农村劳动力输出服务中心，各乡（镇）也要成立农村劳动力转移工作机构，抽调专人负责。要搞好农村劳动力培训，使每个农民工掌握1—2项非农职业技能。加快外出农民工建档和农村劳动力资源库建设，有条件的地方要在大中城市辟建劳动力转移服务站，尽快建立上下贯通的劳动力转移信息网络。要培育农村劳务中介组织，搞好供需双方对接。落实好保护农民工利益的各项政策，保障外出农民的土地承包经营权、流转权和收益权，切实维护外出农村劳动力的合法权益。
(五)围绕推进农业产业化经营抓好备春耕。一是大力扶持农业产业化龙头企业，不断增强市场竞争力和对基地的辐射牵动力，推进龙头企业产权多元化、规模大型化、装备现代化、市场外向化、组织形式多样化、利益联结紧密化。加快乡镇企业结构调整，以粮食精深加工、北药加工、生物肥、有机肥料生产为主攻方向，大力发展运输、建材、中介信息、社区服务型乡镇企业，培育乡镇经济新的增长点。二是加强产业化生产基地建设。立足比较优势、主导产业，按照相对集中、布局合理的原则，使生产基地向规模化方向发展，形成稳固的农业产业化第一车间。三是密切龙头企业与基地、农户的利益关系和业务联系。把发展订单农业作为备春耕的重要内容，引导帮助龙头企业与农民签订收购合同，组织农民按订单进行生产，使企业与基地、农户结成风险共担、利益共享的利益共同体。
(六)围绕发展外向型农业抓好备春耕。一要进一步加大招商引资力度。省委确定今年为“招商引资年”，各乡（镇）、村要论证、筛选一批农业招商项目，积极准备参加哈洽会、新加坡第十四届国际农业展览会，吸引域外、国外大企业、大财团来我县投资农业生产经营。二是努力扩大农产品出口创汇。依托鸡西兴达米业、山东诸城莲春天然色素提纯有限公司鸡东分公司等有直接和间接出口创汇能力的外向型龙头企业，规划建设与国际市场接轨的专业化、规模化、标准化农产品出口生产基地，大力开拓欧、美、东南亚、非洲市场。三是加强农业对外交流与合作。以对俄农业合作为重点，加快农业企业、农村劳动力、先进技术“走出去”步伐，开展域外农业开发。积极引进国内外新技术、新品种和先进管理经验，加快我县农业与国际接轨。四是积极创造外向型农业生产基地，扩大瓜果菜等农副产品的出口能力。
三、切实加强对备春耕的领导
目前，“立春”已过，农时不等人。各乡（镇）、村各涉农部门要加强领导，统筹兼顾，周密安排，扎扎实实抓好备春耕工作。一要立即收心归位。春节已过，各级领导要从节日的氛围中解脱出来，从繁杂的事务活动和各种会议中解脱出来，早收心，早到位，迅速进入工作中去。要把备春耕作为事关全年、事关全局的大事，‘摆上重要日程，克服来得及、不着忙的松懈情绪，全身心地投入到备春耕工作之中。
二要转变工作作风。各级领导要带头深入一线，深入乡村、农户、田间、地头，靠前指挥，调查研究，了解农民意愿需求，面对面解决实际问题。要用示范引导、提供信息、算帐对比的方式，帮助农民搞好
结构调整，确定生产经营项目。要善于发展、培养、总结、推广整地、育苗、播种、养殖等方方面面的典型，用典型指导工作，带动全局。
三要搞好扶贫帮困。要组织党员干部开展送温暖、献爱心活动，实行领导定点包扶责任制，保证受灾农户、·贫困户春耕生产所需资金、农资，确保他们都能种上地，种好地。
四要清理整顿农资市场。春耕时节，正是各种农用物资集中销售的季节。为从源头保护农业生产，．维护农民利益，要由县农委牵头，会同工商、物价、质监、畜牧、水产、农机、农资等部门，开展一次以农资打假为重点的执法检查，及时发现、严肃查处假冒伪劣的农药、化肥、种子、农膜、兽药、渔药、农机等，净化农资市场，防止坑农、害农现象发生。
五是多方支持备春耕。各部门、各单位要想农业之所想，急农业之所急，帮农民之所需，各司其职，各尽其力，支持农业、支持备春耕。金融部门要增加春耕生产贷款；农资部门要积极组织货源，保证质优价廉农资供应；种子部门要根据农民需求，提供优质品种。并采取有力措施，尽快使农资下摆到位。农业专家、科技人员，要积极开展信息、技术等方面服务，千方百计保证春耕生产高质量、高标准顺利完成。
同志们，“一年之计在于春”。备春耕形势严峻，任务艰巨。希望各乡（镇）、村、部门、各单位以高度的责任感和饱满的精神状态，立即投入到备春耕当中，为实现农业增效、农民增收，为加快优质高效农业建设步伐、建设农村小康社会做出新的贡献。
发布日期：2004年3月1日
出自：鸡东县农委信息办公室
