沈 涛
同志们：
这次会议的主要任务是分析当前备春耕生产形势，明确总体工作要求，落实各项工作任务，为再夺农业丰收奠定基础。刚才，农口部分单位就今年的农业生产形势进行了发布，我认为很好，希望各乡镇会后认真组织学习，广泛宣传。下面，就如何抓好备春耕生产各项工作我讲三点意见。
一、全县备耕生产进展情况
与往年相比我县的备春耕生产呈现出“四早一大”的特点。一是种植意向谋划早。据各乡镇统计表明，农民种植意向基本确定，结构调整进一步优化。全县农作物种植面积呈现“一增二平一减”的趋势，即大豆面积增加，大豆意向种植面积29万亩，比去年增加6万亩，增长26.1%；水稻、玉米种植面积分别为34万亩、37.5万亩，和去年基本持平；经济作物面积均比上年有所下降，达到20万亩。二是资金、物资准备早。去年，我县粮食生产克服了各种自然灾害，实现总产3.97亿公斤，创历史新高，农民人均收入实现4881元，为高标准地做好备春耕生产奠定了物质基础。粮食价格出现“两高一低”势态，即大豆、玉米价格创历史新高，水稻价格创近几年新低，农民部分品种余粮出手快，价格高，现金收入多，增强了投入能力。截至到2月末统计，全县已筹措种植业生产资金3亿元，占春耕所需的75%，比上年同期多0.9亿元。农村信用社改进金融服务，努力扩大农贷规模，增加小额贷款比重，推广农贷“一证通”，今年计划实投贷款4亿元，比去年净增0.5亿元，增长 14%。截止到2月末，农业贷款已发放2.4亿元，占应发放的60%；主渠道购进化肥15000吨，占春耕所需的71%；购进农膜100吨，占需要的20%；春耕期间种子总需求3000吨，种子部门已购入2000吨，农民自留1000吨，种子够用有余，品种齐全。三是科技培训早。坚持把农业科技培训工作作为备春耕工作的切入点，组织农业技术人员进村入户，采取办班培训、大集定位培训、电视培训、发放资料培训等方式，积极开展农技培训、推广农业适用技术。目前全县已举办各类培训班142期，培训农民4.9万人次，占计划培训的 81%。，为发展现代农业、搞好备春耕生产提供技术保障。四是抗旱行动早。充分利用秋冬农闲季节，开展维修加固库坝塘池，积极增加蓄水能力。完成灌区渠道清淤16.8万米3，新建灌区建筑物25座，维修抗旱水源工程42处，维修机电井500眼。五是秋整地面积大。去年秋季，各乡镇充分发挥农机作业合作社和农垦机械力量强的优势，积极扩大秋耕整地面积，提高作业标准。全县已完成伏秋整地面积60万亩，水稻标准化育苗大棚基本做到秋做床、秋备土、秋打桩，为春播做好了准备。全县大中型拖拉机保有量2183台，已修1549台；大中型农机具保有量3447套，已修3447套；小型拖拉机保有量7153台，已检修5221台；小型配套农具16999套，已检修11219套，为今春适时抢墒播种奠定了基础。
二、备春耕工作中存在的主要问题
今年前期备春耕生产虽然形势好、进展快、落的实。但是我们也要清醒地看到，抓好今年备春耕生产，实现全年农业和农村经济发展目标还面临严峻考验。
一是气象条件不如往年。去秋降雨少，干封地地土壤缺墒严重，冬季降雪比往年少60%以上，预计2008年我县水库灌区水田渴水面积达0.85万亩，穆棱河沿岸自流灌区水田渴水面积达8.22万亩，严重渴水面积5.71万亩，春旱仍然是春耕生产的重大威胁。同时农业生产不确定的灾害性天气可能较多，影响全年的农业生产，据气象部门预测，今年气温总体接近常年，生长季热量前期较高，后期部分月份略有不足，气温明显低于近几年，初霜略早，春季降水略少，夏季降水正常，可能出现阶段性低温。
二是农资价格高居不下，个别品种货源紧缺。农资在去年的高价位基础上又有上涨，特别是化肥价格普遍上涨20—30%以上，目前，美国二铵吨价5200元，同比上涨1700元，国内无货；尿素吨价预计在2000元左右，同比上涨200元左右，复合肥吨价上涨800元左右。农用柴油预计吨价格比照上年春耕阶段还会上升，现在市场上35号柴油吨价6915元，零号柴油吨价为6028元，同比（4948元）增加1080元。由于国际市场燃油价格变动频繁，未来农用柴油市场价格不好确定。初步测算，因生产资料价格上涨，亩增加成本20—25元。
三是种子价格普遍上涨。主要农作物种子价格明显上涨，其中大豆2007年减产幅度大，约25％－30％。商品粮价格创历史新高，预计需种量在116万公斤左右，总的趋势将有缺口，而且2008年种植面积有上升趋势，后期恐怕有以粮代种行为发生，部分优质杂交玉米种子价格已明显上涨，部分种子价格上涨至15元/公斤，较去年12元/公斤，上涨25％。
四是部分粮食品种价格低，销售缓慢。进入一月份以来，受政策性调整的影响，水稻、玉米价格一路走低，水稻价格在1.50元/公斤，比去年同期下降26.7%，玉米价格1.02元/公斤，比去年同期下降5.7%，特别是水稻销售量不及去年同期的50%，农民种植水稻比较效益明显下降，出现赔本现象，在一定程度上影响农民筹措再生产资金。
五是部分干部群众有盲目乐观思想。有些基层干部群众认为，今年物资基础好，投入能力强，农民积极性高，自然条件总体较为有利，存在盲目乐观思想，有赶趟不着忙的思想；对部分贫灾弱户困难估计不足，可能出现忽视的问题。
三、 突出重点，强化标准，狠抓春耕生产各项措施的落实
针对当前备春耕生产出现的新情况、新特点，今年全县备春耕生产的总体要求是：围绕实施“12866”工程，（一条产业带—兴凯湖优质绿色水稻产业带；二个共建—场县共建、院县共建；八个基地—水稻、玉米、大豆、万寿菊、蓖麻、小辣椒、瓜菜、北药；培育六大优势主导产业--绿色有机水稻、优质玉米和大豆、万寿菊、烤烟、瓜菜果、北药和山产品；六个创新—思想观念、农业科技、生产方式、管理方式、经营方式、组织形式），以加快发展现代农业为主线，以抢抓农时为核心，以标准化、规模化、产业化为重点，坚持抗灾夺丰收的思想不动摇，狠抓各项措施落实，确保实现一次播种保全苗，务求春耕生产高标准高质量。
（一） 搞好政策备耕，加强各项惠农政策的宣传落实。今年国家惠农强农政策在去年的基础上又有所增加，备春耕期间，一些政策措施将陆续出台实施，各乡镇、各部门要进一步加强对政策的学习和宣传工作，消化理解政策，准确把握政策，增强执行政策的自觉性和坚定性，进一步提高落实政策的能力和水平，切实把粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、综合补贴等政策落到实处，真正发挥政策的引导和激励效应。要建立一级抓一级、一级对一级负责的工作责任制度，明确具体责任人，具体工作时限，具体目标要求，做到工作有方案，有部署，有落实，有检查，有验收，有总结，确保政策不走样，不缩水，保证每个农民都能得到更多实惠。
（二）搞好信息备耕，进一步优化种植结构。结构调整是个常抓常新的重大课题，各乡镇要以市场为导向，以龙头企业为依托，突出本乡镇特色，在品种调优、规模调大、效益调高上下功夫，改变农民的盲目生产，推进现代农业发展，努力使农村经济步入信息化、市场化、高效化轨道。一是要进一步收集整理和发布市场信息，引导种植业结构调整。农业部门和各乡镇要充分利用现有的信息网络，帮助企业和农民研究市场、分析市场，准确把握国内外市场的变化趋势，适时组织生产。二是要培育主导产业，推进种植业结构调整进程。产业是生产发展的支撑，抓产业就是抓结构调整，就是抓农村工作，就是抓经济发展，就是抓脱贫致富，就是抓新农村建设。各乡镇一定要重视培育主导产业，学会抓特色产业，通过政策引导、典型带动、行政推动等手段，培育产业发展基础，扩大产业规模，使我县所有的乡镇都能成为有特色产业支撑的乡镇。我真诚地希望各乡镇一把手能够以自己的能力和智慧，通过培育主导产业去推动本乡镇经济发展的进程。在培育主导产业上，关键要有龙头带动，加工企业可以是龙头，区域内形成的产品市场可以是龙头，农民自己组织的协会、合作社也可以是龙头，通过龙头+基地+农户的方式发展主导产业。各乡镇要紧紧围绕现有农业产业化龙头企业和县里确定的重点产业，采取信息引导、科技服务、政策扶持等措施，鼓励农民重点扩大万寿菊、烤烟、蓖麻、甜菜、粘玉米、小辣椒等适应性强、效益好的特色农产品生产基地规模，使生产基地成为龙头企业的“第一车间”。各乡镇要切实加强组织领导，积极运作，制订科学规划，提供政策扶持，做到面积落实到户，项目落实到户。各部门的配套服务要及时到位，做好资金组织、基础设施建设和技术服务工作，支持开发性产业发展。
（三）搞好抗旱备耕，积极做好防灾的准备工作。我县的农业是“十年九春旱”，干旱是制约我县农业发展的主要原因。我们要坚持“春旱早防、小灾大防、大灾重防”的工作思路，牢固树立抗旱夺丰收的思想，积极搞好抗旱水源建设，突出解决“水”的问题。一是做好抗旱物资准备工作。水利、农机、农电等部门要深入乡镇、村屯，大力开展抗旱支农服务。要及时维修抗旱设施，力争在春季多打一些抗旱井，解决今年春旱问题。二是大力发展旱作节水农业。农业、水利等部门要大力推广应用节水灌溉技术，积极推广增施农肥、保护性耕作等旱作农业技术措施，压缩高耗水作物种植面积，多种一些耐旱的杂粮杂豆、油料和经济作物。三是做好人工增雨工作。气象部门要密切监视天气变化，做好物资和技术准备，抓住有利天气，适时进行人工增雨作业，以缓解旱情，降低生产投入。四是发挥农机在备春耕中作用。农机部门要加快农机具的检修进度，做到不误农时，要发挥农机合作社的作用，加快整地进度，这里我要强调一下关于农机补贴的落实问题，个别乡镇领导没有把国家的农机补贴项目和相关政策及时传达到农户中去，农民没有领会有关政策，特别是插秧机项目补贴，农民根本不清楚，致使项目落实出现空白，农民没有得到实惠，这是我们乡镇领导的实职。
（四）搞好科技备耕，认真抓好增产增效技术的培训和推广。一是要抓好四级培训。要对农村干部进行培训，使他们能够担负起动员、组织、指导广大农民采用先进技术，搞好农业生产的责任。要对技术指导人员进行再培训，使他们全面掌握技术要求，更好地承担起培训指导农民的任务。要做好对科技示范户的培训，培养科技带头人，发挥辐射带动作用。要对广大农民进行培训，迅速掀起学科技、用科技的高潮。此项工作，由农委在会后立即操作，抽调农业技术推广中心和各乡镇农业站技术骨干组成科技小组，奔赴各乡镇，以村屯为单位，对全县农民进行农业技术讲座，在3月末前结束。二是要落实科技园区建设任务，重点推广23项农业新技术。要把测土配方施肥、水稻二段式育苗、水稻大钵体育苗、稻鸭共育有机稻生产等新技术落到田间地块。三要着力提高种植品种的科技含量。各乡镇和农业部门要帮助农民选好品种，产好粮食，卖上好价钱，实现优质优价。在这里我要特殊强调一个问题，就是要切忌选择跨区品种。各乡镇要认真总结前几年跨区引种的教训，加大宣传教育力度，坚决消除农民的侥幸麻痹心理，避免造成不必要的损失。
（五）搞好物资备耕，强化农资市场监管。目前正是农资销售的高峰期，农业行政执法部门要切实加大对农资市场的监管力度，突出打假执法，全力做好农资市场的整治工作，确保农业生产安全，保护广大农民利益。一是突出重点区域。重点加大对农资批发市场和乡、村农资集散地的检查力度，开展拉网式检查，清除隐患，对农民群众投诉举报的案件，要逐一进行排查，做到有案必查，有查必果不留死角。二是突出重点品种。狠抓种子、化肥、农药、等重点品种的监管。同时，农业和生资部门要积极组织货源，搞好储备，调剂好品种余缺，做到品种齐全，满足供应，确保春耕生产需要；要帮助农民分析生产资料价格形势，教育引导农民消除等待观望思想，抓紧购进备足春耕生产所需的各种物资。
（六）搞好订单备耕，推进农产品基地建设。订单农业是拉动农业结构调整、提高农产品竞争力，促进农民增收的有效途径之一。要突出抓好大项目订单的落实，重点围绕农产品加工龙头企业、国家良种推广补贴政策落实抓好订单，重点做好万寿菊、烤烟、蓖麻、甜菜、宏福种业玉米、亚桥粘玉米、小辣椒等定单项目，万寿菊作为我县的主导产业一定要落实，不管有多大困难，都要保证计划面积的完成，蓖麻是去年新引进的项目，市场前景很好，是未来产业结构调整的新型产业，下一步还要召开专题会议进一步落实，福宏种业和鸡西兴达米业今年计划在我县种植定单玉米5万亩，高于市场0.02元/公斤收购，各乡镇要把这些增收及时宣传到户，抓紧落实。在这里我还要强调一下，上次召开招商引资上项目座谈会要求各落实的项目，大多数单位都能按要求积极落实，特别是林业局、平阳镇能积极行动起来，抓的早，落的实，个别单位动的不好，主要领导不重视，材料报的不实，这项工作是今年的重中之重，希望大家看好火候，认清形势，对材料不实，内容不实的部门，立即上报农委，汇总后，以政府文件下发，下一步，我还要专门召开会议听汇报。（关于会风问题，我强调一点，以后开会通知谁参加谁来，本人不参加，不用别人代替，几点开会就几点，迟到就别进入会场，这是最基本的常识。农委要做好记录，每季度通报一次。）
（七）搞好扶贫备耕，解决弱势群体的备春耕生产。就全县而言，农村还有一些贫困户、薄弱户、还有一些弱势群体，他们没有能力购买备耕物资，针对这部分人，要采取干部包、党员带、亲友帮等多种办法，帮助他们筹措、解决购买种子、化肥所需的资金，防止白籽下地、以粮代种，确保每个农户都做到开犁有种，下种有肥，保证不出现一户因缺种、缺肥而延误农时或种不上地的现象。尤其是信用联社，要深入农村、深入一线，为贫困农户切实提供资金保障。
（八）搞好领导备耕，切实加强组织服务力度。各乡镇、各部门从现在开始到春播前这段时间，都要把备春耕生产作为压到一切的工作任务来抓。要抓住今年气温高，回暖早的有利条件，及时进行春翻整地，适时开展抗旱播种，在最佳的播种时间内，高质量、高标准地完成春耕生产任务。包乡镇干部要深入所包的乡镇和乡村干部一起及时了解备春耕生产的进展情况，帮助百姓解决一些备春耕生产中存在的实际问题。乡村两级干部要到农民家里走一走、看一看、问一问，做到心中有数，及时帮助解决困难，确保打好打胜春耕生产这一仗。
同志们，一年之计在于春，今年的备春耕工作形势喜人、农时催人。让我们在县委、县政府的正确领导下，齐心协力，扎实工作，克难攻坚，圆满完成备春耕生产阶段各项工作任务，夯实农业丰收基础，开创新农村建设的崭新局面。
发布日期：2008年03月05日
提供单位：鸡东县农业委员会
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