第一，必须给农业注入更多的现代发展理念。从中央农村工作会议确定的发展思路看，今后将更多地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。以此为指导必将从根本上改变农业增长方式。

　　第二，必须建立农业的投入保障机制。增加农业投入是转变经济增长方式的迫切需要。为此要不断开辟新的投入渠道，形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。特别要抓住当前财政增收较多的时机，巩固和完善支农惠农政策。

　　（1）建立农业投入稳定增长机制。中央和县以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应高于其财政经常性收入的增长幅度。今年财政支农投入的增量要继续高于去年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于去年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于去年。城镇建设用地税费提高后，新增收入主要用于"三农"。

　　（2）健全农业支持补贴制度。各地用于种粮农民直接补贴的资金要达到粮食风险基金的50％以上。加大良种补贴力度，扩大补贴范围和品种。扩大农机具购置补贴规模、补贴机型和范围：在去年中央财政农机购置补贴资金增加到6亿元、实施范围由500个县扩展到1126个县的基础上，今年进一步加大农机购置补贴投入，在全国2/3以上的农业县实施，并向新农村建设示范村、联系村倾斜；补贴机具种类扩大，由六大类19种增加到七大类24种；补贴试点范围扩大，扩大玉米收获机械补贴试点；县均投入规模扩大，并向粮食大县倾斜；单机补贴额度适当扩大。

　　（3）建立农业风险防范机制。加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。积极发展农业保险，扩大农业政策性保险试点范围，财政对农户参加农业保险给予保费补贴。

　　（4）鼓励农民和社会力量投资现代农业。综合运用税收、补助、贴息、担保等手段，为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。

　　第三，必须强化农业的科技支撑。科技进步是实现农业集约经营的根本途径。据统计，上世纪50～80年代世界农业发展中科技对提高土地生产率的贡献为80％，对劳动生产率的贡献为73％。今后世界农产品增加量的83％将靠科技来实现。为此必须增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展：

　　（1）加强农业科技创新体系建设，大幅度增加农业科研投入，逐步提高农业科研院所的人均事业费水平，对推广农业新品种新技术的企业和科研院所提供税收优惠等。

　　（2）积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。

　　（3）大力推广资源节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率。

　　（4）积极发展农业机械化，走符合国情、符合各地实际的农业机械化发展道路。

　　第四，必须提高农业的设施装备水平。改善农业设施装备是转变增长方式的重要内容。"十一五"时期要解决1.6亿农村人口的饮水安全问题；加大农村公路建设力度，完善农村公路筹资建设和养护机制；继续推进农村电网改造和建设，落实城乡同网同价政策；鼓励农民自愿筹资筹劳开展农村小型基础设施建设；促进财政投入的基础设施和公共服务向农村延伸。

　　第五，必须发展农业产业化经营。农业产业化经营是转变增长方式的重要途径。农业产业化经营集产、供、销于一体，把农业生产、生产资料提供、技术措施采用以及农产品加工、保鲜、贮运和销售统一起来，延长农业的产业链条；它解决了一家一户的小生产与千变万化的大市场矛盾，把资源、人才、技术和资金集中优化配置，充分发挥规模优势，拓展市场空间；更重要的是它增加了农民收入，提高农业的比较利益。目前可采取公司加农户、订单农业、发展各类专业合作组织等形式，大力推进农业产业化经营。此外农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、生态保护、观光休闲等功能。转变农业增长方式，还要注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。

　　第六，必须大力培养新型农民。培养大量有文化、懂技术、会经营的新型农民是转变农业经济增长方式的重要前提。发展现代农业，广大农民是主体，不提高农民科技涵养，不实现农民从经验型向知识型、从单干型向组织型、从身份型向职业型、从被动型向主动型转变，想实现农业经济增长方式的转变，只能是一句空话。现在农村文盲人数虽然在减少，但真正懂技术、会经营的人并不多，所以应针对性地对农民开展农业生产技能、经营管理和政策法规培训，以提高他们增产增收致富的能力。

　　出　　自：中国农业信息网

　　时　　间：2007年06月07日